昔日荒山农田今日青山绿洲

时间:2022-04-19 04:11 作者:爱游戏平台下载
【爱游戏平台下载】_ " 本文摘要:——雅安市雨城区退耕还林纪实中国绿色时报5月25日报道雅安市雨城区作为长江上游重要水源涵养区,四川省的水土保持重点区和全省退耕还林面积最大的区县之一,10年来,坚持将退耕还林工程建设作为实现人与自然和谐共处、改善生态环境、调整农业产业结构、发展农村经济的一项重大战略工程来抓,成为全国退耕还林工作出经验、出政策的排头兵。截至目前,已完成退耕还林任务36.5万亩,其中退耕还林21.5万亩,荒山造林15万亩。

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——雅安市雨城区退耕还林纪实中国绿色时报5月25日报道雅安市雨城区作为长江上游重要水源涵养区,四川省的水土保持重点区和全省退耕还林面积最大的区县之一,10年来,坚持将退耕还林工程建设作为实现人与自然和谐共处、改善生态环境、调整农业产业结构、发展农村经济的一项重大战略工程来抓,成为全国退耕还林工作出经验、出政策的排头兵。截至目前,已完成退耕还林任务36.5万亩,其中退耕还林21.5万亩,荒山造林15万亩。明确思路建立制度在工程试点阶段,区委、区政府结合实际,提出了退耕还林要坚持三个确保(确保生态目标、确保农民增收、确保工程质量)和三个结合(与农田基本建设相结合、与农村经济结构调整相结合、与扶贫开发相结合)的工作思路,并且坚持生态优先原则。

随着工程向纵深发展,在总结实践经验的基础上,区政府又提出了三个促退(以封促退、以调促退、以改促退)的工作思路,把退耕还林与封山禁牧、结构调整、改田改土结合起来,留足口粮地,建好找钱地,治理陡坡地,实现了生态增效、农民增收的双赢目标。为确保工程顺利实施,雨城区成立了雨城区退耕还林领导小组,形成了政府负总责、部门分工负责的组织管理体系,层层落实责任制,为工程建设提供了强有力的组织保障。

为规范工程建设,雨城区逐渐完善包括宣传发动、规划设计、种苗供应、检查验收、政策兑现、科技支撑、资金管理、工程监理、执法监察、审计监督在内的多项工作制度。分类指导严抓管理雨城区退耕还林实行分区施策、分类指导。中高山地区以营造乡土树种为主,构建高效防护林体系,最大限度地发挥生态效益;其他地区实行多林种配置、多树种混交、乔灌草结合,大力培育后续产业,实现生态经济良性互动、协调发展。

通过实行分类指导、分区施策,增强了退耕还林工程的实效。工程建设中严抓三项管理,一是工程管理,重点抓年度作业设计,严把设计关;积极推行工程监理和督察制度,由监理单位对工程质量和资金进行全过程监理,严格实行项目检查制度。二是财务管理,坚持用严和慎两个字对资金进行管理,严格执行财务管理办法和规章制度;按规定在银行开设专户,确立专人管理,实行工程资金专款专用,封闭运行。

三是档案管理,落实档案管理专人,按规范要求进行建档,准确记载工程建设情况,工程资金管理情况,保证随时提供所需要的档案资料。创新机制增强活力雨城区工程不断创新体制机制,积极出台优惠政策,鼓励公司、企业、集体、个体、业主等社会各方参与工程实施(政策直补必须到原土地承包农户),推行公司+基地+农户等经营机制,加快非公有制林业发展和退耕还林后续产业建设步伐,为退耕还林注入新的活力。针对工程建设和发展中出现的新情况、新问题,雨城区深入调研,不断研究完善配套政策措施。

面对国家退耕还林工程建设全面推开、种苗需求供不应求的问题,雨城区积极寻找路子,大力开展育苗工作,一是与企业和个体育苗户进行联合育苗,利用企业和个体户的资金进行育苗;二是鼓励和支持林业技术人员、个人出资育苗;三是由部门出资进行育苗。既解决了单靠林业部门投资种苗建设资金不足的问题,又解决了大量外调种苗影响造林质量的问题。为确保退耕还林成果得到巩固,雨城区委、区政府组织退耕农户进行改田改土、建沼气池、补植补造保存率低的小班,发展特色种植、养殖等后续产业,努力拓展退耕农户的增收渠道,确保退耕农户长远生计实现保障,从而达到巩固退耕还林成果的目的。生态立区旅游发展雨城区退耕还林工程建设促进了全区森林资源不断增长,全区森林覆盖率由1998年的43%提高到了58.8%,在全省名列前茅。

森林面积从退耕前的90多万亩增加到110多万亩,每年水土流失减少至少3万吨,泥沙含量减少30%以上,空气质量达到国家一级标准,水质达到国家二类标准,枯水期水电发电量增加1成以上,雨城生态立区建设取得了明显成效。退耕还林生态改善提升了雨城的生态品质,为雨城区旅游业的发展起到了积极作用。

依托当地良好的生态优势,碧峰峡景区、周公山温泉、上里古镇、望鱼海子山等一批生态旅游点迅速发展。2009年,全区共接待游客148万人次,实现综合效益4亿元。


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